清晨的阳光透过薄雾，洒在东北虎豹国家公园的森林中。红外相机悄然记录下一只雌虎带着两只幼崽穿越监测点的画面——这是该区域连续第三年记录到东北虎繁殖家族。与此同时，在福建的群山间，林业工作人员正通过“天空地一体化”监测网络，实时评估森林的碳汇能力。

这些场景背后，是一张日益完善的国家生态保护网络，由“双碳”目标下的林业行动、天然林保护修复和国家公园建设共同构成。这些政策不仅重塑了中国大地的生态面貌，也为全球生态治理提供了中国方案。

碳汇行动

从《陆地生态系统碳汇核算指南》到《造林增汇技术规程》，三项林草碳汇领域国家标准的发布，标志着我国林业碳汇建设进入了标准化、规范化的新阶段。

这些标准为明确我国陆地生态系统碳汇资源的时空分布格局、制定“双碳”目标下生态系统碳汇巩固与提升战略提供了有力技术支撑。

森林作为陆地生态系统中最大的碳库，提高森林碳汇能力已成为我国实现“双碳”目标的重要途径。民建中央在提案中明确指出，我国需要加强森林培育管理的政策支持，做大森林碳汇增量。

在政策实施层面，各地已展开积极探索。福建省通过营造高固碳针阔混交林，有效提高林分生长量，持续增强森林碳汇能力。全省已建成2500多个地面自动气象观测站组成的综合气象观测系统，建立了从零时刻到月季年较为完整的无缝隙气象预报业务体系。

天然修复

2025年初，国家林草局等六部门联合印发的《天然林保护修复中长期规划》提出了明确目标：到2035年，天然林面积保持在25.8亿亩左右，质量实现根本好转。

这项规划首次明确对所有天然林和非天然公益林实施一体化管护，管护面积达32.35亿亩。

规划的核心创新在于将天然林保护从周期性的工程措施，转向长期性的公益性事业，是一项需要代代相传的长期任务。四川省的方案更是建立了天然林资源损害责任终身追究制，对造成严重后果的行为实行终身追责。

与公益林管理并轨是此次规划的又一亮点。通过实行天然林保护与公益林管理并轨，实施一体化保护，进行分类管控，重点保护区域实行严格保护、一般保护区域开展科学经营，构建保护发展新格局。

地方实践方面，四川省积极推进生态产业、生态创业和生态就业，允许在不破坏地表植被的前提下，适度发展生态旅游、休闲康养、特色种植养殖等生态产业。同时实施川西北民生项目木材替代行动，培育速丰林、大径级用材林，增加人工林木材供给。

国家公园

2025年9月，《中华人民共和国国家公园法》审议通过，将于2026年1月1日起施行。这是我国首部关于国家公园的专门立法，标志着以国家公园为主体的自然保护地体系建设进入了法治化新阶段。

法律首次从国家层面明确了我国国家公园的概念：由国务院批准设立，以保护具有国家代表性的自然生态系统为主要目的。

分区管控制度是国家公园法的核心设计。根据自然生态系统特性、功能定位和管理目标，国家公园划分为核心保护区和一般控制区。

核心保护区原则上禁止人为活动，仅允许为保护国家公园开展的调查监测、生态修复等活动，以及国家机关依法履职确需开展的活动。

一般控制区则允许符合规定的有限人为活动，包括科普宣传、生态旅游、教育文化等公共服务活动。

全民共享机制体现了国家公园的公益性。法律规定国家公园管理机构应当优先聘用当地居民担任生态保护岗位；鼓励面向公众设立国家公园免费开放日，对特殊群体实行免票或优惠票价。

生态

价值

转化

随着生态保护制度的完善，如何实现生态价值的转化成为关键课题。民建中央在提案中建议丰富林业碳汇交易途径和模式，促进生态价值有效实现。

提案鼓励开发“林业碳汇 ”综合项目模式，打造“以汇养绿”高质量发展新模式。

在金融创新方面，福建省已有多项实践。创新推出了“林业碳汇保险 服务项目”，农信联社泉州办事处搭建了“碳汇评估申贷平台”，三明农商行创新了“固碳积分”计量方法。全国首单“林业碳汇保险 ”服务项目在龙岩试点落地，为碳排放权交易提供价值891万元的碳汇损失风险保障。

资金保障机制也在不断完善。国家公园法明确，国家建立以财政投入为主的多元化国家公园资金保障制度。同时，健全国家公园生态保护补偿机制，根据国家公园规模和管护成效等合理确定财政转移支付规模。

地方协作方面，国务院国家公园主管部门将商国家公园所在地省、自治区、直辖市人民政府，组织协调跨省域国家公园建设重大事项。各地政府可以与国家公园管理机构协作，依据国土空间规划合理建设周边社区。

绿水青山不再只是风景，而是可计量、可交易、可传承的生态资产，默默滋养着这片土地上的人们，也为地球的可持续发展贡献着中国智慧。

从东北虎豹国家公园到三江源，从天然林保护修复到碳汇林培育，中国正在编织一张全球最大的生态保护网络。到2035年，全世界最大的国家公园体系将在这里基本建成，而25.8亿亩天然林将得到根本性保护修复。

文字丨王念坤 勾博宇