6月8日，市人民政府新闻办公室召开全市畜牧业高质量发展新闻发布会，邀请到市农业农村局党组成员、市现代畜牧业发展服务中心主任刘志强，市现代畜牧业发展服务中心副主任、新闻发言人王云涛，市现代畜牧业发展服务中心副主任尚承云，市现代畜牧业发展服务中心产业发展科科长刘学森，市现代畜牧业发展服务中心畜产品质量科科长薄宏斌，介绍有关情况，并回答记者提问。

刘志强

2025年，是我市畜牧业承压奋进、提质突破的一年。全市畜牧业整体呈现稳产提质、特色凸显、创新赋能、安全绿色的良好发展态势，全市肉蛋奶总产量达87.59万吨，羊出栏量全省第一、奶类产量全省第二，畜禽规模化养殖比重达95.96%。“十四五”以来，累计争取省级以上专项资金4.38亿元，撬动54亿元社会资本落地75个重点项目，建成高质量现代畜牧业发展先行县3个，畜禽粪污资源化利用整县推进项目县4个，奶业生产能力整县提升项目县1个，肉牛增量提质项目县1个，牧业总产值达到119.7亿元。特色产业优势凸显，黄河口滩羊全产业链产值突破130亿元，斩获中国良好农业规范一级认证等多项国家级认证；奶业产能单产水平对标发达国家、领跑全国。种业与模式创新亮点突出，建成全国最大优质牛胚胎生产基地，自主肉鸭新品系中新鸭打破国外品种“卡脖子”垄断，“奶农代加工”模式全国推广、“青贮贷”精准赋能养殖户发展。绿色循环水平全省领先，畜禽粪污综合利用率达到94.68%，创新冬闲田种草等模式实现生态与经济效益双赢。安全底线牢固稳固，基层防疫硬件实现标准化全覆盖，常态化筑牢疫病防控屏障，畜产品抽检合格率连续五年超98%，全程守护公共卫生与食品安全。

2026年是“十五五”规划开局之年，全市畜牧兽医系统将以“争一流站排头、当先锋作表率”的奋进姿态，锚定现代化畜牧强市建设总目标，紧扣全产业链高质量发展主线，聚焦稳保供、提质效、优特色、保安全、强队伍五大重点，全力推动“十五五”畜牧产业发展开好局、起好步，为全市经济社会发展大局作出应有贡献。重点抓好五方面工作：

（一）聚力稳产提质、项目赋能，做强特色产业集群。高标准编制畜牧业“十五五”专项规划，优化产业布局、产能结构与产业链体系，推动产业规范化、高端化、集群化发展。深耕黄河口滩羊、黄河三角洲奶业两大产业集群，完善良种繁育、标准养殖、精深加工、品牌销售全链条。依托国家级优质牛胚胎生产基地优势，扩大优质种源供给，推进高端肉牛、优良奶牛肉奶协同繁育，稳固种业创新领跑优势。聚焦高端冷鲜肉、功能性乳制品等新业态，延伸产业链、提升价值链。稳固生猪基础产能，推动肉牛、家禽产业提质增效，打造高端肉牛繁育养殖示范基地。全速推进总投资15.49亿元的11个重点项目落地，加快盐碱地现代农业产业园、肉羊生产线智能化升级及产品质量提升改造、种鸭祖代场扩建等标杆项目建设，以项目推动产业延链补链强链，打造竞争力强劲的现代畜牧产业集群。

（二）聚力精准防控、闭环管控，筑牢公共安全屏障。持续巩固无疫省创建成果，健全常态化疫病防控体系，全面提升综合防控能力。优化畜禽强制免疫“先打后补”模式，提升群体免疫密度与质量。规模化推进无疫小区、疫病净化场创建，以点带面规范养殖主体防疫管理。精准防控布病、结核病、炭疽等人畜共患病，强化源头管控、常态化监测与科普宣传，严守公共卫生安全。全面推行检疫全流程信息化追溯，实现养殖、检疫、屠宰、流通、销售全程可监管。规范病死畜禽收运、无害化处置全流程监管，完善应急预案并常态化开展应急演练。实施基层防疫队伍能力提升工程，通过常态化培训练兵补齐基层短板，夯实防疫“最后一公里”，坚决守住区域性重大动物疫情零发生底线。

（三）聚力品质升级、品牌赋能，打造优质畜牧标杆。深入实施质量兴牧、品牌强牧、标准引领战略，推广绿色养殖、减抗替抗、精准饲喂等先进技术，健全全流程质量管控体系，从源头防范安全风险。完善监测抽检、专项整治、常态监管机制，深化检打联动、行刑衔接，严打非法添加、私屠滥宰、违规调运等违法行为，确保畜产品抽检合格率持续稳定在98%以上。加强培育绿色、有机畜产品及地理标志认证，做强“黄河口滩羊”“黄河三角洲牛奶”两大区域公共品牌，通过展会推介、产销对接、线上线下宣传等多元方式，拓宽高端市场渠道，放大品牌效应、提升产品溢价，实现优质优价、品牌增值。

（四）聚力绿色低碳、循环增效，构建生态养殖体系。坚持生态优先、绿色发展，深化种养结合、农牧循环模式，确保畜禽粪污综合利用率稳定在90%以上。做大盐碱地特色牧草产业，推广冬闲田种草、边际草资源饲用化利用模式，培育耐盐碱牧草新品种、新技术，完善牧草种养储用全链条，夯实本地饲料自给能力、降低养殖成本。优化种养结合布局，提档升级循环示范点，推进粪污资源化利用项目提质增效，规范小规模养殖户粪污处置，推动粪肥就地还田、高效循环，实现养殖污染源头减量。推广智慧畜牧、节水减排、低碳养殖等新模式，加快传统养殖绿色智能化改造，全力争创全省畜牧业绿色低碳循环发展示范样板。

（五）聚力服务提质、要素赋能，凝聚产业发展合力。持续优化涉牧营商环境，搭建全方位、精细化、常态化产业服务体系。迭代升级“青贮贷”、特色畜禽保险等专属金融产品，破解养殖主体融资难题。精准对接上级政策，积极争取专项扶持资金，持续撬动社会资本赋能产业发展。健全多部门协同联动机制，构建齐抓共管、同向发力的工作格局。深耕产业特色亮点与标杆典型，多渠道宣传东营畜牧高质量发展成果，全力推动产业稳规模、提品质、强品牌、增效益，奋力开创现代化畜牧强市建设新局面。

市融媒体中心记者：

近年来，我市优势特色畜牧业发展势头强劲，黄河口滩羊、奶牛产业已成为全省乃至全国极具辨识度的特色产业。请问我市在推动肉羊、奶业高质量发展方面，主要采取了哪些举措、取得了哪些成效，下一步有怎样的工作打算？

王云涛：

黄河口滩羊产业是我市的农业主导产业。始终坚持“三品一标”思路，即：品种培优、品质提升、品牌打造、标准化生产，推动产业实现从单纯规模扩张向产业链延伸、高质高效集群集聚发展2025年全市肉羊出栏339.2万只、同比增长10.8%，占全省1/5强，居全省首位；规模化养殖比重98%，持续领跑全省。建成“母羊繁育—饲料加工—标准养殖—废弃物处理—屠宰深加工—冷链物流”全链条产业集群，全产业链产值突破130亿元。“黄河口滩羊”入选全国名特优新农产品名录，获中国良好农业规范一级认证，占据北京鲜羊市场15%份额。出台《东营市黄河口滩羊产业全产业链高质量发展三年行动方案》，支持利津县成功创建全省畜牧业高质量发展先行县；会同市人行、市农行创新推出“黄河口滩羊生态贷”等金融产品，滩羊类贷款余额达25亿元，为产业发展注入金融活水。

奶业也是我市畜牧产业的一张闪亮名片。我们推动产业从单一原料供给向全链条价值创造转变，奶业振兴成果突出：全市拥有万头牧场6家，2025年牛奶产量46.8万吨、居全省第二；泌乳牛年均单产达12.5吨、位居全国前列，其中澳亚牧场突破14.1吨，达到全球顶尖水平。创新“奶农代加工”模式，破解中小牧场发展痛点，实现全链条收益分享，打造了奶业纾困增收的“东营样板”。依托澳亚集团，建成全国规模最大的牛胚胎移植中心，引导龙头企业打造“乳品提标 肉牛扩群 胚胎繁育 餐饮品鉴”多元盈利模式。近三年累计争取上级资金1.2亿元，撬动社会投资近3亿元；创新推出“青贮贷”，发布半年以来投放贷款1.51亿元、惠及227家养殖场户，产业发展基础持续夯实。

下一步，我们将深入践行“大食物观”理念，聚焦“十五五”，扩大草食畜种规模，主抓肉羊、奶牛、肉牛等特色产业，着力打造黄河三角洲高端肉奶产业基地，推动盐碱地畜牧业高质量发展。

（一）用好政策杠杆。统筹谋划肉奶全产业链重点项目，精准对接国家、省政策导向和资金投向，积极争取上级政策项目资金支持。深化政银企常态化协作机制，持续推广 “青贮贷”“黄河口滩羊生态贷”等特色金融产品，加快推进畜禽活体抵押融资等试点工作，切实破解经营主体融资难、抗风险弱难题。

（二）深化标准化和良种化建设。完善全链条标准体系，推进黄河口滩羊老旧养殖小区标准化改造，加强养殖户技术培训，全面提升健康生态养殖水平。依托国家级核心育种场，实施良种选育攻关，扩大牛胚胎移植技术产业化应用规模，构建覆盖奶牛、肉牛的全产业链胚胎生产技术体系，推动两大产业良种化水平持续领跑全国。

（三）推动全链条融合升级。统筹布局精深加工产能，支持龙头企业拓展奶酪、黄油、高端羊肉制品等高附加值产品领域，由原料供给向终端产品制造转型迈进。引导企业构建多元盈利模式，深化“奶农代加工”模式迭代升级，推动奶肉协同发展，探索优质肉牛“南繁北育”跨区域合作机制。

（四）持续提升东营畜牧品牌影响力。坚持“品质优先、质优���美”的导向，完善盐碱地畜产品营养价值链，拓展线上线下销售网络，不断扩大我市优质畜产品市场份额。讲好生态优品品牌故事，积极走出去开展品牌推介活动，持续提升产品附加值和品牌美誉度。

黄三角早报记者：

我市作为黄河三角洲中心城市，辖区内湿地广布、候鸟翔集，是候鸟迁徙路线上的重要驿站，每年春秋两季大量候鸟在此停歇、越冬，进一步加剧了输入性、关联性疫情防控风险，请问我市在加强重大动物疫病防控工作方面开展了哪些工作，下一步有什么工作举措？

尚承云：

我市作为黄河三角洲中心城市，是候鸟迁徙必经之地，每年春秋两季壮观的“鸟浪”景观广受瞩目。然而，候鸟大量停歇、聚集，也带来了输入性、关联性疫病传播的现实压力。近年来，全市畜牧兽医系统深入贯彻落实习近平总书记关于生物安全的重要指示要求，坚持底线思维、构建“免疫防护网 监测预警链 检疫防火墙”全链条闭环防控体系，全力筑牢生物安全防线，切实保障公共卫生安全。

在加强重大动物疫病防控方面，我们重点抓了以下工作：一是织密防控网络。与卫健、自然资源等部门建立联动机制，协同处置突发情况。针对候鸟迁徙高风险期，联合林业、自然保护区等部门，设立候鸟与畜禽养殖区隔离缓冲带，加密巡查频次，严防野鸟带毒传播。二是夯实基础免疫。落实散养户政府兜底免疫 规模场程序化免疫，2026年，累计采购强免疫苗204.08万毫升（头份），免疫畜禽5470.92万头只，抗体合格率均在国家标准以上。三是强化监测净化。依托“天空地海”一体化监测网络，紧盯养殖、屠宰、野外等关键环节，常态化开展监测流调，2026年，累计共监测场点795个次、检测样品3.241万份次。推进疫病净化，累计建成奶牛“两病”无疫小区3个、非洲猪瘟无疫小区1个，省级及以上净化场9个。四是抓好检疫监管。严格落实动物检疫制度，2026年，累计检疫畜禽9146.46万头只，动物产品19.26万吨，检查入境（过境）车辆1141车次、动物595.4323万头只；集中无害化处理病死畜禽190.04万头只。联合公安、市场监管等部门开展肉及肉制品突出问题专项整治和常态化执法，2026年，累计查处违法案件20起。五是筑牢基础保障。市县6个负压生物安全二级实验室、32个乡镇兽医站、2个动物卫生监督检查站标准化建设全覆盖。修订应急预案，健全市、县两级应急物资储备库。2025年，开展应急演练1次，成功处置羊布病疫情1起，全市人间布病病例较2024年下降40.18%。

下一步，我市将持续绷紧防控之弦，聚焦薄弱环节、强化靶向发力，推动重大动物疫病防控工作提质增效。

（一）抓实强制免疫。组织村级动物防疫员，采用春秋两季集中免疫与定期补免相结合方式，开展政府兜底免疫服务，确保应免率、免疫证明发放率、免疫档案建档率“3个100%”，群体免疫抗体合格率达规定标准。持续推行强制免疫“先打后补”“店小二”服务模式，全流程协助自购自免养殖场户做好疫病防控和补助申报，扩大政策覆盖面。

（二）强化联防联控。坚持“人病兽防、关口前移”，落实卫健、自然资源、林业、公安、市场监管多部门信息共享、定期会商制度，凝聚防控合力，切实保障公共卫生安全。

（三）深化监测净化。加强口蹄疫、炭疽、高致病性禽流感等重点动物疫病风险监测与流调，精准布点监测、及时排查隐患。制定畜禽免疫抗体效果监测考核评价体系，开展市级重大动物疫病防控督促指导，科学评估免疫质量。持续推进无疫小区、净化场创建，推动动物疫病从稳定控制向净化升级。

（四）规范检疫监管。加强官方兽医队伍作风建设，推行“实人制”出证，实现检疫信息与养殖、调运、屠宰数据互联互通，确保全程可追溯。强化病死畜禽和病害产品收集、暂存、运输、处理全流程监管，联合公安、市场监管等部门开展常态化执法，严厉打击逃避检疫、私屠滥宰等违法违规行为。

（五）完善应急管理。健全应急响应机制，充实更新应急物资储备，强化应急值守，常态化开展应急演练，加强基层兽医队伍建设，联防联控“人畜共患病”，确保疫情快速响应、果断处置，坚决守住不发生区域性重大动物疫情的底线，为全市公共卫生安全作出畜牧贡献。

鸟浪翩跹是东营最美的生态名片，守护生物安全、筑牢防疫底线更是我们的职责使命。我们将始终坚守为民初心，紧盯候鸟迁徙等关键节点，从严从细落实各项防控举措，守护好黄河三角洲的生态美景，保障好群众“舌尖上的安全”和公共卫生安全，为全市经济社会高质量发展保驾护航。

鲁中晨报记者：

党的二十大提出要推进降碳、减污、扩绿、增长，我省也在加快建设绿色低碳高质量发展先行区。请问我市畜牧业在绿色低碳发展方面将采取哪些工作举措？

刘学森：

绿色低碳是现代畜牧业高质量发展的鲜明底色，也是我市建设现代化畜牧强市的核心要求。近年来，我们始终坚持生产与生态协同发展，全市畜牧业绿色转型取得阶段性成效：全市畜禽粪污综合利用率达到94.68%、位居全省前列，粮改饲政策持续落地，饲草料种植面积稳定在20万亩以上，兽用抗菌药减量行动深入开展，“无抗”“减抗”健康养殖理念深入人心，走出了一条具有东营盐碱地特色的生态畜牧业发展之路。

下一步，我们将以“十五五”畜牧业发展规划为引领，紧盯“生产生态双赢”目标，全面构建畜牧业绿色低碳循环发展新格局，重点抓好四方面工作：

（一）聚焦降碳增效，推动生产环节绿色转型。深入实施畜牧业全链条降碳行动，从投入品、生产方式等方面协同发力。坚持良种良法配套，推广优良畜禽品种，推进饲料粮减量增效。鼓励饲料企业研发推广低蛋白、低能量、高转化率的“两低一高”饲料产品，推广益生菌、新型酶制剂等绿色添加剂，实现“减粮不减效、降碳不降产”。同时，加快“智慧畜牧”建设，推广环境智能调控、精准高效饲喂、粪污自动化处理等智能装备，促进养殖环节节能降耗，全面提升生产效率。

（二）聚焦减污治污，筑牢养殖污染防治底线。坚持“源头减量、过程控制、末端利用”的治理思路，全环节、整区域提升畜禽粪污资源化利用水平。充分发挥河口区、垦利区、省黄三角农高区畜禽粪污资源化利用整县推进项目效益，加快广饶县项目建设实施。持续推进粪污处理设施建设，因地制宜建设区域性粪污收集、转运、处理、利用体系。强化与生态环境部门协调联动，常态化开展畜禽养殖污染排查整治，严厉打击偷排、乱排等违法行为，系统治理养殖污染。

（三）聚焦扩绿提质，深化种养结合农牧循环发展。优化产业发展布局，确保畜牧业发展与生态承载能力相匹配。大力推广“种养结合、粪肥还田”生态循环养殖模式，推动畜禽粪肥就地就近还田利用。总结提炼一批低成本、可复制、能推广的绿色养殖典型经验和技术模式，带动更多养殖场户发展生态种养。高标准实施粮改饲项目，扩大青贮玉米、苜蓿等优质饲草种植规模；深化科研合作，加快耐盐碱优质牧草品种选育和推广，推进边际草资源饲用化进程，着力构建农牧融合发展新格局。

（四）聚焦增长赋能，实现绿色产业增产增效增值。按照集群化、链条化发展思路，推动生态优势转化为发展优势。加快绿色低碳科技成果转化，推广应用新技术、新模式、新装备，提升畜禽养殖标准化、集约化、生态化水平，提高单产和综合效益，保障肉蛋奶稳定供给。加强绿色生态畜产品品牌建设，持续向“黄河口农品”“鲁畜优品”区域公用品牌聚合，提高畜产品品质，体现优质优价，带动养殖场户增收致富，满足人民群众对畜产品的多样化需求，努力实现生态效益、经济效益和社会效益有机统一。

大众网东营频道记者：

大家都很关心质量安全的问题，请介绍一下我市在加强畜产品质量安全方面做了哪些工作，目前畜产品质量安全形势如何？

薄宏斌：

畜产品质量安全，事关群众舌尖上的安全，事关民生福祉和社会稳定，这一直是我们监管工作的重中之重。今年以来，全市畜牧系统坚决落实中央、省、市工作部署，扎实开展专项整治、常态化监管、风险排查、联合执法等一系列工作，全方位筑牢畜产品质量安全防线，全市畜产品质量安全总体形势平稳可控、持续向好。聚焦养殖、屠宰核心风险环节，常态化开展专项整治与“四不两直”督导检查，截止5月底，累计出动监管人员3327人次，排查整改安全隐患69处，移交违法线索27条，从严整治私屠滥宰乱象，有效震慑行业违法违规行为。全市持续加密抽检监测频次，1至5月份累计完成各类畜禽及产品检测超26620批次，专项开展“瘦肉精”监测抽检，承接省级监测任务，重点核查兽药残留、非法添加等关键指标，经检测抽检样品全部合格。健全多部门联合监管机制，全覆盖排查各类肉类冷库，打通养殖、屠宰、加工、流通全链条闭环监管，实现风险溯源、联合惩戒、全程管控。针对群众关切的校园食品安全，对全市唯一校园畜产品直供企业，实施专属监管模式，多轮开展精准督查、抽检，保障校园供品安全合规。此外，全市优化完善48项监管制度，严格落实畜禽产品凭证入市制度，累计近18.14万吨畜产品合规上市，通过常态化队伍培训、广泛安全宣传，夯实行业长效监管基础。目前，全市行业经营秩序持续规范，风险隐患动态清零，未发生重大畜产品质量安全事故。

下一步，我们将持续发力，坚持问题导向、底线思维，切实细化监管举措、压实监管责任，全方位巩固整治成效，全力守护群众舌尖上的安全，重点推进四项工作：

（一）压紧压实层级责任，细化精准监管举措。严格落实市级包保联系制度，层层传导监管压力，细化属地监管、行业监管、企业主体三方责任。对照市级专项整治工作方案，细化各环节监管清单、责任清单、问题清单，针对养殖散户、小型屠宰场、校园专供企业等重点主体，实行“一企一策”精准监管，确保监管无死角、整治无盲区。

（二）深化隐患排查整改，实现闭环长效管控。建立常态化隐患摸排和月度报告机制，统筹开展全域风险排查，全面梳理存量问题、排查增量风险，动态更新问题台账、线索台账。明确每一项问题的整改措施、责任人员、完成时限，实行整改、复核、督查、回头看全流程闭环管理，紧盯薄弱环节，扎实开展“回头看”，坚决杜绝问题反弹、隐患复发。

（三）强化部门联动共治，从严打击违法行为。健全公安、市场监管、农业执法、畜牧兽医多部门协同监管机制，畅通线索移交、信息共享、联合执法渠道。聚焦“瘦肉精”非法添加、违规使用兽药、私屠乱宰、销售问题肉品等重点违法行为，开展常态化联合执法行动，对涉嫌违法犯罪的线索第一时间移交司法机关，坚持从严查处、顶格处置，形成长效震慑。

（四）加强宣传引导赋能，营造安全共治氛围。多渠道开展畜产品安全法律法规、养殖规范、消费常识的宣传普及，常态化开展行业主体警示教育，引导养殖、屠宰、经营从业者自觉履行主体责任、依法合规生产。强化舆情监测、研判和处置，及时发布畜产品质量安全监管动态和消费提示，主动回应社会关切，提振群众肉类消费信心，构建行业自律、社会监督、政府监管的共治格局。

来源/东营发布

编辑/周菲菲

审核/燕  艳 王文朋 高汝民

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